Ordlista
a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v x y z å ä ö
A-tjänst
Till A-tjänst räknas sådana tjänster som till sin
art lättare kan bli föremål för gränsöverskridande handel, t.ex. underhåll och reparation av
maskinutrustning, landtransporter, datatjänster, redovisning, revision och bokföring,
fastighetsförvaltning, städning m.m.
Anbudsgivare
Den som lämnar anbud.
Anbudssökande
Den som ansöker om att få lämna anbud vid
selektiv, förhandlad eller urvalsupphandling.
Anbudsutvärdering
Anbudsutvärdering innefattar en
bedömning om vilket/vilka anbud som ska antas.
Annonser
Upphandlingar över tröskelvärdena ska i de flesta
fall annonseras i Tender Electronic Daily (TED).
Upphandlingar under tröskelvärdena och av B-tjänster oavsett värde m.m. ska – utom i vissa särskilda
fall – annonseras nationellt.
Ansökningsinbjudan
Underlag varigenom den
upphandlande enheten inbjuder leverantörer att ansöka om att få lämna anbud vid urvalsupphandling.
Avrop
Beställning i enlighet med villkoren i ett ramavtal.
B-tjänst
Till B-tjänster räknas tjänster, vilka normalt
lämpar sig mindre väl för gränsöverskridande handel bl.a. hotell- och restaurangtjänster, säkerhets- och
bevakningstjänster och utbildning.
Byggentreprenad
Utförande eller både projektering och
utförande av ett arbete, som kan hänföras till en verksamhet som anges i avdelning C i bilagan till LOU,
eller ett byggnads- eller anläggningsarbete i sin helhet, vars resultat självständigt kan fullgöra en
teknisk och ekonomisk funktion.
Byggkoncession
Med kontrakt avseende byggkoncessioner
avses ett kontrakt av samma slag som ett byggentreprenadkontrakt men som innebär att ersättningen helt
eller delvis utgörs av rätt att utnyttja anläggningen.
Bör krav
Med bör- krav avses sådana krav som inte är obligatoriska. Bör- kraven kan
avse såväl föremålet för upphandlingen, dvs. det som ska upphandlas eller anbudsgivaren. Kraven syftar
ofta till att tjäna som underlag vid en bedömning om hur väl ett anbud stämmer överens med
utvärderingskriterierna.
CPV (Common Procurement Vocabulary)
Vid annonsering i Tender Electronic Daily (TED)
anges ofta CPV kod. CPV är en standardiserad vokabulär som förenklar sökandet efter upphandlingar inom
ett visst område.
Direktupphandling
Upphandling utan krav på
infordrande av anbud vilket innebär att upphandlingen får göras utan ett formbundet förfarande.
Direktupphandling får användas om upphandlingens värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl.
Efterannonsering
Meddelande i EUT S/TED om avslutad
upphandling över tröskelvärdena.
EUT S
I S-tillägget till Europeiska gemenskapernas officiella tidning (EUT) återfinns
bland annat medlemsländernas annonser om offentliga upphandlingar över tröskelvärdena. Tillägget
publiceras på internet i TED.
Formgivningstävling
Med formgivningstävling avses
en tävling om arkitekttjänster eller andra tjänster, som genomförs i syfte att ge arrangören möjlighet
att från de tävlande förvärva en ritning alternativt tävlingsbidrag till grund för utförande av en
bestämd uppgift.
Förenklad upphandling
Upphandling av varor,
byggentreprenader och tjänster under tröskelvärdena eller upphandlingar oavsett värde av B-tjänster,
försvarsprodukter samt vissa upphandlingar som omfattas av sekretess och särskilda begränsningar, där
alla leverantörer har rätt att delta, deltagande leverantörer ska lämna anbud och den upphandlande
enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Annonseringsskyldighet föreligger.
Förfrågningsunderlag
Det skriftliga underlag för
anbud, som en upphandlande enhet tillhandahåller en leverantör.
Förhandsannonsering
Upphandlande enheter kan genom
förhandsannonsering i EGT S/TED informera om de upphandlingar, över 750 000 Euro som enheten planerat för
budgetåret.
Förhandlad upphandling
Upphandlingsförfarande
över tröskelvärdena där en upphandlande enhet inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud och tar upp
förhandling med en eller flera av dem. Förhandlad upphandling får endast tillämpas under särskilda
omständigheter.
Försörjningslagen
Lagen om upphandling inom områdena
vatten, energi, transporter och posttjänster för upphandlingar inom försörjningssektorerna. Lagen trädde
i kraft den 1 januari 2008.
Försörjningssektorerna
Upphandling som
genomförs av enheter som bedriver verksamhet inom bl.a. vatten-, energi-, transport- och postområdena.
GPA-avtalet
Government Procurement
Agreement, avtal avseende offentliga upphandlingar inom ramen för världshandelsavtalet (WTO). Genom att
upphandla i enlighet med upphandlingslagstiftningen följer den upphandlande myndigheten/enheten normalt
även GPA-avtalet.
Icke diskriminering, principen om
Förbud att
direkt eller indirekt diskriminera leverantörer främst på grund av nationalitet. Principen utgör en
av de grundläggande principerna.
Klassiska lagen
Lagen om offentlig upphandling för
upphandlingar inom den klassiska sektorn. Lagen trädde i kraft den 1 januari 2008.
Klassiska sektorn
Upphandling som genomförs av
upphandlande myndigheter (organisationer) som bedriver verksamhet hänförlig till byggentreprenader,
inköp av varor och tjänster samt byggkoncessioner.
Kommersiella villkor
De villkor som ska gälla
under avtalstiden.
Koncession
Ett upphandlingskontrakt avseende
byggentreprenad där ersättning för arbetet utgår i form av en rätt att utnyttja anläggningen eller i
form av dels en sådan rätt, dels betalning.
Kontrakt
Med kontrakt inom offentlig upphandling avses ett
skriftligt kontrakt, undertecknat eller signerat med en elektronisk signatur, med ekonomiska villkor
mellan i regel två fristående juridiska personer.
Kvalifikationskrav
Krav på leverantörens
finansiella och ekonomiska ställning samt tekniska förmåga och kapacitet.
Lagen om offentlig upphandling
Den tidigare lagen som
upphandlande myndigheter skulle följa när de upphandlade varor och tjänster. Lagen förkortades
LOU. Lagen upphävdes den 1 januari 2008.
Leverantör
Den som tillhandahåller varor
eller utför arbeten eller tillhandahåller tjänster även om han inte varit den som i det särskilda fallet
tillhandahållit eller utfört det som upphandlats.
Leverantörskvalificering
En leverantörskvalificering innebär att upphandlande
myndigheter/enheter utesluter de leverantörer som inte uppfyller de så kallade kvalificeringskraven
som ställs i upphandlingen. Syftet med kvalificeringen är att bedöma om leverantören har den förmåga som
krävs för att leverera den vara, utföra den tjänst eller byggnadsentreprenadsarbeten som upphandlingen
avser. Det handlar inte om att hitta den leverantör som har den bästa förmågan utan att urskilja de
leverantörer som har tillräcklig förmåga att genomföra uppdraget. Leverantörskvalificering ska inte
sammanblandas med utvärderingsfasen som syftar till att utvärdera de anbud som lämnats utifrån antingen
utvärderingsgrunden lägsta pris eller grunden det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Tillämpas den
senare utvärderingsgrunden kan bland annat kvalité, pris och service utvärderas.
Likabehandlingsprincipen
Alla leverantörer
ska behandlas lika. Principen utgör en av de grundläggande principerna.
LIU
Lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende
avseende offentlig upphandling. Lagens syfte är att främja en effektiv konkurrens inom den offentliga
upphandlingen.
LOU
Lagen (1992:1528) om offentlig upphandling. Lagen upphävdes
den 1 januari 2008 och har ersatts av lagen om offentlig upphandling för upphandlingar inom den
klassiska sektorn (klassiska lagen) och lagen (2007:1092) om
upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster för upphandlingar inom
försörjningssektorerna (försörjningslagen).
LUF
Lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi,
transporter posttjänster (försörjningslagen).
Nyttjanderättsavtal
Ett kontrakt av samma typ som ett offentligt tjänstekontrakt med
den skillnaden att ersättningen för tjänsternas utförande utgörs antingen av endast rätten att utnyttja
tjänsten eller av dels en sådan rätt, dels betalning.
NOU
Nämnden för offentlig upphandling var den tidigare
tillsynsmyndigheten för offentlig upphandling. NOU har inordnats i Konkurrensverkets verksamhet som idag
är tillsynsmyndighet.
Offentlig upphandling
En upphandlande enhets
tilldelning av kontrakt med ekonomiska villkor, såsom köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor,
byggentreprenader eller tjänster.
OPP
Se OPS samt PPP.
OPS
Med OPS (offentlig- privat samverkan) avses i regel en
entreprenadform som bland annat kan tillämpas vid infrastrukturinvesteringar eller större bygg- och
anläggningsprojekt. Investeringen finansieras vanligtvis helt eller delvis av den privata parten och
risker fördelas på ett förutsägbart sätt.
Option
Med option avses att en köpare har rätt men ingen
skyldighet att förlänga eller utvidga kontraktet med viss tid, under förutsättning att meddelande om
utlösande av optionen sker inom en viss angiven tid.
PPP
Public Private Partnerships eller på svenska OPP (offentlig-
privat partnerskap).
Principen om likabehandling
Alla
leverantörer ska behandlas lika.Alla leverantörer ska ges så lika förutsättningar som möjlig. Detta
innebär att den upphandlande myndigheten inte får gynna eller missgynna vissa leverantörer genom att
utforma förfrågningsunderlaget på ett visst sätt eller genom att ställa diskriminerande krav. Principen
utgör en av de grundläggande principerna.
Principen om ömsesidigt erkännande
Principen
hör till en av de grundläggande EG-rättsliga principer som gäller för all upphandling och innebär att en
medlemsstats upphandlande myndigheter/enheter (organisationer) är skyldiga att erkänna och acceptera
handlingar, t.ex. intyg certifikat eller dylikt som utfärdats av andra behöriga myndigheter i andra
medlemsstater inom gemenskapen. Principen utgör en av de grundläggande principerna.
Projekttävling
Med projekttävling avses ett
upphandlingsförfarande, som kan tillämpas vid upphandling såväl över som under tröskelvärdena, i form av
en tävling vari en jury utser en vinnare. Denna typ av upphandlingsförfaranden är vanligt förekommande
vid upphandling av arkitekttjänster.
Proportionalitetsprincipen
Den upphandlande
enheten får i en upphandling inte ställa större krav på leverantören än som behövs och är ändamålsenligt
för den aktuella upphandlingen. Principen utgör en av de grundläggande principerna.
Påskyndat förfarande
Ett örfarande med korta anbudstider som endast får användas vid brådska som inte beror på den
upphandlande enheten själv.
Prövning av anbud
I
förfrågningsunderlaget ska den upphandlande enheten ange hur prövning av anbuden ska gå till. En
upphandlande enhet kan anta antingen det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, eller det anbud
som har lägst anbudspris. Har den upphandlande enheten angivit det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet,
ska enheten ta hänsyn till samtliga i förfrågningsunderlaget angivna omständigheter, såsom pris,
leveranstid, driftskostnader, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service,
tekniskt stöd, miljöpåverkan mm.
Ramavtal
Avtal som ingås mellan en upphandlande
myndighet/enhet och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa villkoren för senare tilldelning
av kontrakt under en given tidsperiod (2 kap. 15 § i lagen om offentlig upphandling för upphandlingar
inom den klassiska sektorn och i 2 kap. 16 § i försörjningslagen.
Rättsmedel
Överprövning i allmän förvaltningsdomstol, vilken
kan leda till ett förordnande att upphandlingen ska göras om eller rättas till samt
skadeståndstalan i allmän domstol.
Selektiv upphandling
Upphandling över
tröskelvärdena med annonseringsskyldighet där en upphandlande enhet inbjuder vissa leverantörer att
lämna anbud.
Skadestånd
Skadestånd är ett av de rättsmedel som kan
användas av en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada på grund av att en
upphandlande myndighet eller upphandlande enhet brutit mot upphandlingslagstiftningen.
Standardformulär
Vid upphandling av tröskelvärdena ska annonsering ske med de med
användning av de i standardformulär som framgår av kommissionens förordning 1564/2005.
TED
Huvudregeln är att upphandlande myndigheter och enheter ska annonsera sina
upphandlingar. Upphandlingar som överskrider tröskelvärdena ska föregås av annonsering i TED (Tender
Electronic Daily). Annonsen ska skickas till Byrån för Europiska gemenskapernas officiella publikationer
som publicerar annonsen i EUT (Europeiska unionens officiella tidning), samt i den europeiska databasen
TED.
Tidsfrister
Vid de olika
upphandlingsförfarandena gäller olika tidsfrister för lämnande av anbud och ansökan om att få lämna
anbud. De olika tidsfristerna anges i LOU.
Tilldelningsbeslut
En upphandlande myndighet/enhet
ska snarast möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som fattats om
att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten. Detta gäller enligt 9
kap. 9 § i respektive upphandlingslag.
Tiodagarsfristen
Efter det att den upphandlande
myndigheten tilldelat ett kontrakt löper en tiodagarsfrist. Fristen innebär att den upphandlande
myndigheten ska lämna information om tilldelningsbeslutet till samtliga anbudsgivare som deltagit i
anbudsgivningen. Från det att informationen lämnats om tilldelningsbeslutet till dess att kontrakt
tecknas ska tio dagar ha förflutit räknat från dagen efter det att informationen skickats till
anbudsgivarna.
Tillsyn
Konkurrensverket utövar tillsyn
över den offentliga upphandlingen enligt LOU.
Tjänstekoncession
Ett kontrakt av samma typ som ett
offentligt tjänstekontrakt med den skillnaden att ersättningen för tjänsternas utförande utgörs antingen
av endast rätten att utnyttja tjänsten eller av dels en sådan rätt, dels betalning.
Transparensprincipen
Principen
är en grundläggande EG-rättslig princip och innebär att upphandlingsprocessen skall kännetecknas av
förutsebarhet och öppenhet. För att anbudsgivarna skall ges samma förutsättningar för anbudsgivning
måste förfrågningsunderlaget vara klart och tydligt och innehålla samtliga krav på det som skall
upphandlas. De ställda kraven får inte frångås. Principen utgör en av de grundläggande principerna.
Tröskelvärden
Vid upphandling av varor,
byggentreprenader och A-tjänster gäller olika bestämmelser i lagen om offentlig upphandling beroende på
upphandlingskontraktets beräknade värde och vilken organisation som gör upphandlingen.
Upphandling
Köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor,
byggentreprenader eller tjänster.
Upphandlande enhet
Organisationer vilka är skyldiga
att tillämpa LUF benämns som upphandlande enheter. I LUF benämns myndigheter samt offentligt styrda
organ och övriga företag vilka bedriver verksamhet inom försörjningssektorerna upphandlande enheter.
Upphandlande myndighet
Upphandlande myndigheter
är bl.a. statliga, kommunala och andra myndigheter, beslutande församlingar i kommuner och landsting,
samt sådana bolag, föreningar, samfälligheter och stiftelser om de har inrättats för att täcka behov i
det allmännas intresse där detta behov inte är av industriell eller kommersiell karaktär och uppfyller
åtminstone ett av de uppställda kraven på offentlig finansiering, tillsyn eller styrelserepresentation
Vidare omfattas enheter som bedriver verksamhet inom försörjningssektorerna på sådant sätt som avses i 4
kap. 1 § LOU.
Upphandlingskontrakt
Skriftliga avtal som en
upphandlande enhet ingår avseende upphandling enligt LOU och som undertecknas av parterna eller signeras
av dem med en elektronisk signatur.
Upphandlarprofil
Avses en sammanställning av
uppgifter som är tillgängliga på Internet och som innehåller information om den upphandlande
myndigheten/enheten och dess upphandlingar (2 kap. 20 § i lagen om offentlig upphandling för
upphandlingar inom den klassiska sektorn och i 2 kap. 22 § försörjningslagen).
Urvalsupphandling
Upphandling under tröskelvärdena
och av B-tjänster oavsett värde m.m. där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud och
den upphandlande enheten inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud. Annonseringsskyldighet föreligger.
Utvärderingskriterier
De kriterier som ska anges
i förfrågningsunderlaget om den upphandlande enheten valt att utvärdera det ekonomiskt mest fördelaktiga
anbudet. Utvärderingskriterierna ska om möjligt vara rangordnade efter angelägenhetsgrad.
Öppen upphandling
Upphandling över tröskelvärdena
med annonseringsskyldighet där alla leverantörer får lämna anbud.
Överprövning
En leverantör som anser sig ha lidit skada
eller kan komma att lida skada i en upphandling till följd av att en upphandlande myndighet/enhet brutit
mot bestämmelser i LOU/LUF har möjlighet att vid allmän förvaltningsdomstol begära överprövning.
Överviktsprincipen
Principen används för att
särskilja varu- och tjänstekontrakt resp. kontrakt avseende A och B-tjänster. Principen ska
tillämpas vid upphandling av s.k. blandade kontrakt, dvs. kontrakt där såväl varor som tjänster ingår i
upphandlingen. Enligt principen ska bestämmelserna om tjänsteupphandling tillämpas om värdet för
tjänsterna i upphandlingen överstiger värdet av varorna och det omvända om värdet för varor överstiger
värdet för tjänsterna. Principen kommer till uttryck i 1 kap 2 § LOU (1 kap. 2 § LUF) samt 1 kap. 18 §
LOU (2 kap. 19 § LUF).